随着新经济业态的蓬勃发展，以快递员、网约配送员、网约车司机等为代表的新就业群体已成为南京社会发展中不可或缺的重要力量。这一群体具有流动性强、工作场景分散、组织化程度低等特点，传统思想政治工作模式难以有效覆盖。南京市委高度重视新就业群体工作，将思想政治引领与服务保障深度融合，以“宁小蜂驿站”为核心载体推进基层站点建设，以“友好宁城”工程构建全域服务生态，形成了具有南京特色的工作体系。

“红色纽带”筑牢党建引领

南京市出台《南京新兴领域党建三年行动计划（2025~2027年）》，将政治引领作为首要任务，在全国率先推行“两新”工委实体化运行，明确27家成员单位工作职责，归口管理27家市级行业党委，确保思想政治引领有组织、有机制、有保障。针对新就业群体分散性特点，创新组织设置方式，在“宁小蜂驿站”等站点建立功能型党支部，推动党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。将新兴领域纳入协同治理工作体系，引导新就业群体党员到社区报到，组织吸纳近万名快递员、外卖员担任流动网格员、社区志愿者，提供服务超万人次，做到社情民意常态收集、志愿服务灵活开展、问题隐患及时上报。

“暖新港湾”实现全域覆盖

扎实推进党建引领新就业群体基层站点建设，以“宁小蜂驿站”为核心，打造了覆盖广泛的基层服务阵地体系。按照“六个一”标准，即一个学习阵地、一个宣传阵地、一个休息阵地、一个服务阵地、一个问需阵地、一个治理阵地，建设“宁小蜂驿站”933个，建成新就业群体枢纽服务中心15个、提升重点站点100个，全面覆盖 12 个板块的重点商圈、小区、楼宇。这些站点不仅是服务保障的“落脚点”，更是思想政治工作的“主阵地”，让新就业群体在休憩补给时能随时接触党的理论。以市“两办”名义印发“友好宁城”工作方案，进一步拓展阵地范围，在全市推广使用“宁新码”，实现一码通行各类场所、一图了解服务分布、一键反馈意见诉求等功能。

“规范管理”强化阵地效能

注重提升基层站点的规范化水平，为思想政治工作奠定坚实基础。对“宁小蜂驿站”等站点的性质定位、基础功能、标识元素进行统一规范，指导建立基础台账、信息公示、安全保障等配套机制。在管理上，落实行业党委、基层党组织负责人、党建指导员、站点负责人重点任务“四张清单”，确保思想引领责任到人、落实到位。以“实用管用够用”为导向，通过“四不两直”方式抽查 92 个“宁小蜂驿站”运行情况，动态优化站点布局和服务内容，确保阵地资源真正用于服务群体、引领思想。

“精准服务”增强情感联结

坚持“服务暖心”与“思想铸魂”相结合，通过解决实际问题强化思想认同。在基础服务方面，站点普遍提供热餐饮水、充电上网、休憩避雨等便利，重点驿站增设“24 小时不打烊”、常用药品、健康监测等功能，让新就业群体感受到“家”的温暖。针对群体个性化需求，推出系列“暖心事”，为网约车司机在重点商圈增设 71 个临停区域，为外卖骑手在小区、楼宇设置 900 余个专属临停点；通过“小蜂学院”提供技能培训，解决子女落户入学、老人义诊陪诊等家庭难题。

“数字赋能”拓展覆盖维度

创新推出“宁新码”数字化平台，强化新就业群体思想政治工作的“线上纽带”。打通美团、饿了么等即时配送平台接口，实现骑手身份信息、订单信息秒验证，已在 12 个板块 4 千余家小区、楼宇应用，覆盖率达90%，解决了 200 余个小区“进门难”问题。在此基础上，“宁新码”正逐步集成政策宣传、诉求反馈、典型展示等功能，计划实现“一图了解区域分布、一键反馈建议诉求、一手掌握政策资讯、一体展示向上风貌”，让新就业群体通过扫码即可接触党的政策、参与思想互动，适应其“线上工作、线下流动”的特点，构建起“线上+线下”立体化思想引领网络。

“治理参与”提升价值认同

注重引导新就业群体在参与基层治理中强化责任意识和社会认同。创新“九报告五处置”“四随手”等工作法，组织新就业群体担任“流动网格员”“食安卫士”，6200余名快递员、外卖员活跃在社区巡查、问题上报一线；组建“宁驿先蜂”文明交通宣传队，4000余名外卖骑手参与食品安全监督，形成“行走的治理力量”。建立“先锋指数”积分机制，新就业群体可通过参与治理、志愿服务积累积分，兑换物资或服务，形成“关爱服务——参与治理——激励保障”的良性闭环，让新就业群体在实现社会价值的过程中深化对党的主张的认同。

通过“宁小蜂驿站”900余个基层站点和“宁新码”数字化平台，南京新就业群体思想政治工作基本做到“群体在哪里，工作就跟进到哪里”，“听党话、跟党走”的意识逐步增强，新就业群体参与基层治理的积极性不断提高，相关经验被中央电视台、人民网等媒体报道，彰显了思想政治工作对社会治理的推动作用。